COLOMBIA, Julio 21 de 2026. El Ministerio de Hacienda del Gobierno de Gustavo Petro presentó oficialmente ante el Congreso de la República un nuevo proyecto de ley de reforma tributaria, una iniciativa que contempla importantes modificaciones en el sistema impositivo colombiano y que busca recaudar cerca de 21,9 billones de pesos en 2027, equivalentes a aproximadamente el 1% del Producto Interno Bruto (PIB).
El articulado de este proyecto, compuesto por 105 páginas, incluye un alza significativa en la tarifa del impuesto sobre las ventas (IVA) para combustibles como la gasolina y el ACPM, con el objetivo de incrementar el recaudo fiscal a partir de 2027. La propuesta establece que la tarifa del IVA para la gasolina en su ingreso al productor pasará del 5% al 10% durante 2027 y se aplicará la tarifa general del 19% desde el primero de enero de 2028. La misma estructura de aumento se plantea para el ACPM o diésel, mientras que los biocombustibles de origen vegetal o animal se gravarán a tarifa general desde 2027.
Además, el impuesto se extenderá al alcohol carburante y a otros combustibles derivados del petróleo con la tarifa general del 19%, según adelanta el documento. Solo este aumento en el IVA a combustibles busca generar ingresos por 3,6 billones de pesos en 2027, aumentando a 8 billones para 2028.
En otro aspecto, la iniciativa propone eliminar el beneficio del IVA reducido a los vehículos híbridos, que actualmente pagan un 5% como los eléctricos, trasladándolos a la tarifa general del 19%. Los vehículos eléctricos mantendrán el beneficio. Esta medida pretende concentrar los incentivos en tecnologías que no utilizan combustibles fósiles, según explica el Gobierno.
El proyecto también busca equiparar la tributación de los juegos de azar en línea con los establecimientos físicos, aplicándoles la tarifa general del IVA del 19% a partir del 1 de enero de 2027. El recaudo estimado por esta medida es de 1,7 billones de pesos para ese mismo año, sin generar impactos inflacionarios directos.
Así mismo, se elimina la exención del IVA para servicios turísticos prestados a residentes en el exterior que usen dichos servicios en Colombia, aplicándose también el 19% a partir de esta reforma. En cuanto a las deducciones por dependientes en la declaración de renta, se propone eliminar un beneficio generado en 2022 que permitía la concurrente aplicación de dos deducciones, la de 72 Unidades de Valor Tributario (UVT) por dependiente y la de hasta el 10% de ingresos laborales brutos, con el fin de cerrar una brecha que podría facilitar abusos tributarios. Esta modificación podría representar un recaudo adicional de 1.408 millones de pesos para 2028, según la DIAN.
En materia de impuestos sobre dividendos y rendimientos financieros, se plantea eliminar descuentos y beneficios inflacionarios para fortalecer la progresividad del impuesto y la base gravable, con un recaudo estimado de 984.000 millones y 419.000 millones de pesos para el 2028, respectivamente.
El proyecto también propone elevar la tarifa marginal del impuesto de renta para contribuyentes con rentas líquidas superiores a 1.700 UVT, alcanzando una tasa máxima del 41% para ingresos superiores a 31.000 UVT, con el propósito de fortalecer la redistribución y garantizar contribuciones proporcionales a la capacidad de pago. Se espera que esta medida aumente el recaudo en cerca de un billón de pesos en 2028.
En lo referente a las ganancias ocasionales provenientes de rifas, loterías, apuestas y similares, se plantea incrementar la tarifa de 20% a 30%, mientras que la sobretasa para las instituciones financieras subiría de 5 a 15 puntos porcentuales adicionales sobre la tarifa general del impuesto sobre la renta. Esta última medida se proyecta que genere un recaudo adicional de 1,3 billones de pesos para 2027, llegando a 2,9 billones en 2030.
El Gobierno desglosa en su exposición de motivos los componentes del recaudo esperado para 2027: 6,7 billones por reducción del gasto tributario, 3,4 billones por medidas de progresividad en renta y patrimonio, 3,2 billones en impuestos a externalidades negativas, y 8,5 billones por la reducción de exoneraciones en aportes a seguridad social, alcanzando un total aproximado de 21,9 billones.
Esta propuesta de reforma tributaria, que recoge elementos de reformas pasadas e impuestos emergentes, tiene un alcance amplio y retos significativos para su discusión en el Congreso, en un contexto de búsqueda de sostenibilidad fiscal y mayor equidad en el sistema tributario colombiano.
Redacción BusinessCol
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